沈儀誠的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

百億預算待解凍 民團籲立委別放水

: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。

民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」

公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。

若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。

依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」

國營事業預算不只衝擊經營，其實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」

李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。

中央銀行 18 日公布截至今（2017）年9月底止， 本國銀行人民幣存款餘額來到 3128.20億人民幣，較 8 月增加 27.36 億人民幣，月增0.88% ，不僅連續5個月增加，也創1年半以來新高。

根據央行統計，截至今年9月底，外匯指定銀行（DBU）及國際金融業務分行（OBU）辦理人民幣業務家數分別有 67 家及 59 家，其中 DBU 人民幣存款餘額（含可轉讓定期存單 NCD）為 2806.01 億人民幣，月增 27.91 億人民幣，增幅 1%，OBU 人民幣存款餘額（含可轉讓定期存單 NCD）322.19 億人民幣，月減 0.55 億人民幣，衰退0.17%。

因此，合計9月底 DBU 和 OBU人民幣存款餘額 3128.2 億人民幣，較8月增加 27.36 億人民幣，月成長 0.88%，已連續5個月正成長，並創1年半新高。此外，9月全體銀行透過中國銀行台北分行辦理的人民幣結算總金額 3668 億人民幣。

對於 DBU 人民幣存款餘額增加原因，央行指出，除了企業戶與散戶定存增加之外，9月銀行新發1檔3個月期的人民幣 NCD 也是增加原因之一，這同時也是 14 個月後再度有銀行發行人民幣 NCD，至於 OBU 人民幣存款餘額則是接近持平。

至於人民幣存款餘額水位維持在 3100 億人民幣上下，央行認為，開放人民幣存款業務4年來，初期存款暴衝主要是市場看升人民幣，但至 2015 年，人民幣歷經多次重貶，存款戶轉為謹慎，人民幣存款也減少，但近期又回穩。

不過，人民幣存款是否可回到初期的盛況？央行認為，人民幣匯率的穩定會是關鍵因素之一，而近期人民幣有回穩跡象，除了經濟景氣、管理與政治，也包括最近中共 19 大的因素，只是這些是否足以讓存款戶放心回到以前的行為模式，還要進一步觀察。

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